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温州市社会工作专业人才队伍建设实施办法

发布时间:2014-12-2 11:06:53    浏览次数:1628
 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔201125号)和《民政部浙江省人民政府共建温州市民政综合改革试验区合作协议》精神,加快推进我市社会工作专业人才队伍建设,充分发挥社会工作专业人才在构建社会主义和谐社会中的基础性作用,助推温州“赶超发展、再创辉煌”,现制定如下实施办法。

一、目标要求

认真贯彻中央精神和省委要求,建立健全社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局,优化社会工作专业人才培养与使用、评价与激励机制,重点培养中高层次社会工作专业人才,完善社会工作岗位开发与设置,培育和发展社会工作服务机构,营造有利于社会工作发展的环境,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化社会工作专业人才队伍,满足广大人民群众日益增长的服务需求。到2015年,人才总量达到1.5万人,约占全市常住人口的1.5‰,达到全国平均水平;民办社会工作服务机构达到60家以上,覆盖社会服务各主要领域。

二、工作任务

(一)大力加强社会工作专业人才的培育提升。

1.完善社会工作专业人才培育机制。积极推行全国社会工作者职业水平考试和市级社会工作专业技术人员资格评审的“双轨”评价制度。整合、提升、转化现有社会工作从业人员,统筹推进各类社会工作专业人才队伍建设。加大社工考前培训力度。市社工办重点做好社会工作师的培训和考评工作,所需经费由市财政负担。各县(市、区)重点做好助理社会工作师、社会工作员的培训和考评工作,所需经费由各县(市、区)财政负担。

2.实施社会工作专业人才职业能力提升工程。加强对社会工作岗位新入职人员的岗前培训和社会工作专业人才的继续教育。采取领军人才研修、岗位实习和跟班学习、境外交流学习等方式,提升社会工作实务方法与技巧。构建跨省市跨区域、理论与实务相结合的社会工作专业人才培训机制,全市每年选派50名不同领域优秀社会工作专业人才中的领军人才分期分批进行为期1个月的实训。

3.推动高校社会工作专业人才培训资源整合。充分利用温州本地高校师资优势,推动社会工作专业的恢复和设置,尽快安排招生计划。以民政综合改革为契机,创办温州民政职业学院,开设社会工作专业,培养专业型、技能型社会工作专业人才。

(二)积极推动社会工作岗位开发和使用。

1.以基层为重点配备社会工作专业人才。城乡社区要开辟社会工作服务场所,设立社会工作室,每个社区至少设置1个社会工作岗位(示范社区至少设置2个),配备社会工作专业人才,开展社会工作专业服务。

2.按社会服务职能设置社会工作岗位。教育、民政、司法、卫生、人口计生、共青团、妇联、残联等部门要率先设置12个社会工作岗位,配备相应的社会工作专业人才。学校、医院、人口计生服务机构等以专业技术提供公益性社会服务的事业单位,要将社会工作岗位纳入专业技术岗位管理范围。在岗位招考、录用或招聘时,应着重面向社会工作专业毕业或取得社会工作者职业水平证书的人员。在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等重点领域发挥社会工作专业人才作用。

3.引导公益性社会组织和企业吸纳社会工作专业人才。承接政府购买社会工作服务项目的社会工作服务机构,其工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业学历的人员一般不低于60%;承接其他政府购买服务项目的公益性社会组织,其工作人员中的社会工作专业人才一般不低于20%;有条件的企业,按照13%的比例配置社会工作专业人才,开展专业社会工作服务。逐步加大财政投入力度,通过项目购买、项目补贴、项目奖励、岗位购买等形式,鼓励和支持社会工作服务机构承接政府购买社会服务项目,推动社会工作发展。

(三)建立健全社会工作专业人才激励机制。

1.建立社会工作专业人才绩效考核制度。根据城乡社区、行业的实际和特点,研究制定分类型分层次的社会工作岗位职责规范,明确考核标准和程序。按照德才兼备、以德为先的原则,以职业操守、实务能力、工作业绩为主要内容,由用人单位和上级主管部门定期对社会工作专业人才进行综合考核,考核结果作为社会工作专业人才提升职务等级、提高薪酬待遇、签订续聘合同的重要依据。

2.做好社会工作专业人才薪酬保障工作。在机关、事业单位工作的社会工作专业人才,工资待遇按照国家有关规定执行;在城乡社区、民办社会工作服务机构、社会工作(者)协会、其他公益性社会组织等机构从业的社会工作专业人才,其薪酬待遇不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平并结合本单位实际予以合理确定,享受基本医疗、养老、失业、工伤、生育等各项社会保险待遇和住房公积金,专业技术职务补贴标准在现有每月100300元的基础上,根据社会经济发展情况按一定的比例递增或适当上浮。

3.建立社会工作专业人才评选奖励制度。社会工作专业人才纳入全市人才评选奖励体系,对高层次社会工作专业人才进行表彰奖励,努力提高社会工作专业人才的地位和待遇。大力宣传业绩显著、能力突出、群众认可的社会工作专业人才及机构的先进事迹,激发广大社会工作专业人才的工作热情和创造潜能。社会工作服务项目、社会工作典型案例等被评为国家级、省部级、地市级先进(优秀)项目,分别给予奖励。鼓励社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试,对考取证书的人员给予适当补助。所需经费根据项目申报情况在市人才类专项资金中安排。

(四)积极培育发展民办社会工作服务机构。

1.加强对民办社会工作服务机构的培育扶持。设立市本级、县级社会工作发展基金会,原始基金由财政资助。安排一定数额的市级福利彩票公益金,通过以奖代补或政府购买服务方式支持民办社会工作服务机构。每年安排政府购买社会工作服务经费预算,税务部门对政府购买及企业资助的社会工作经费按规定实行有关税收减免优惠政策。加强市、县两级民办社会工作服务机构孵化基地建设,对新开办的民办社会工作服务机构按照项目化运作方式给予一次性28万元的奖补,有效推进民办社会工作服务机构的发展,所需经费由同级财政承担。相关职能部门要从人民群众最基本、最紧迫的社会服务需求出发设计服务项目,有计划、有步骤地推出政府购买社会工作服务项目,要采取提供服务场所等方式,支持民办社会工作服务机构更好地开展社会服务,鼓励民办社会工作服务机构结合自身特点和优势打造社会工作服务项目品牌。

2.加强对民办社会工作服务机构的监督管理。认真指导民办社会工作服务机构加强自身建设,自觉接受社会监督。要把民办社会工作服务机构的年检工作与日常监督、绩效管理、信用建设、执法查处等有机结合,形成政府管理、社会监督和社会组织自律的管理工作格局。加强民办社会工作服务机构行业性组织建设,推动市、县(市、区)社会工作(者)协会的发展,发挥其提供服务、规范行为、反映诉求等方面的积极作用。民办社会工作服务机构在项目运作过程中要主动接受委托单位的监督和检查,积极配合第三方开展评估和审计工作,确保项目顺利推进,并在项目服务中不断提升项目运作能力,提升专业化服务水平。

(五)建立社会工作专业人才与志愿者(义工)联动工作机制。

建立“社会工作专业人才引领志愿者开展服务、志愿者协助社会工作专业人才改善服务”的联动工作机制。志愿者队伍是社会工作专业人才开展社会服务的重要补充,要把社会工作专业人才在组建团队、规范服务、拓展项目等方面的优势与各类志愿者队伍人数多、乐于奉献、联系广泛的优势紧密结合起来,形成“社工+义工”两工联动优化服务长效机制,丰富社会工作专业人才资源,增强社会工作专业服务效果。在社会工作专业人才进行专业规划、专业服务、专业督导的同时,充分发挥志愿者力量的优势,使社会工作专业人才与志愿者共同成为文明的传播者,公益的倡导者,和谐社会的建设者。开展志愿服务记录制度试点工作,建立健全社会志愿服务体系,促进志愿服务科学发展。

三、保障措施

(一)组织领导。按照“党管人才”的要求,切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导,建立“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关部门及群团组织密切配合、社会力量广泛参与”的运行机制和工作格局。

(二)明确职责。各级各有关部门要进一步解放思想,提高认识。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导,将社会工作内容纳入公务员和事业干部培训课程;民政部门要具体负责社会工作专业人才队伍建设的日常组织和协调工作;财政部门要确保社会工作专业人才队伍建设资金的落实到位;机构编制、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生、人口计生、信访等部门要在各自职责范围内积极推进社会工作专业人才队伍建设;工会、共青团、妇联、残联等组织要充分发挥自身优势,大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设。

(三)督查考核。建立健全社会工作专业人才队伍建设考核指标体系和考核管理办法,完善政策措施和工作制度,明确工作职责,分解工作任务。要将社会工作专业人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容,纳入地方和各有关部门责任制考核体系,充分发挥考绩工作的导向、激励和监督作用,形成推进社会工作专业人才队伍建设的长效机制。

中共温州市委办公室

2014811

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